澳大利亚与中国——行业与职教的对接

人气 2053   2011-11-17 15:17

澳大利亚和中国的职业教育培训(职教)产业,承担起帮助民众掌握各种行业工作所需技能与知识的责任。为确保培训工作紧扣商业需求,职教必须与行业保持密切联系。澳大利亚和中国在这些产业如何协作方面,存在着很有意思的比对点;而全国职业教育研究中心(NationalCentre for Vocational Education Research,NCVER)和职业技术教育中心研究所(CentralInstitute for Vocational and Technical Education,CIVTE)的重要研究成果也推动了这一话题的讨论。澳中两国政府的政策鼓励行业与职教建立有效合作关系,为学生、现有工人及企业提供适宜有益的培训服务。显然,两国的培训体系有着共同的目标,但各自的发展历史如何影响着与行业的关系?澳大利亚自欧洲移民抵达以来,行业与职教之间一直都存在着明显的联系,尤其是通过学徒培训方式。但是,到1970年代末,澳大利亚行业明显落后于国际标准和发展趋势。长期的技术短缺,意味着行业需要加大力度参与培训与技术建设。新技术,特别是信息技术与电信产业技术,要求我们要实施不一样却又充满挑战的工作方式。这些状况,再加上青年失业率的上涨与服务产业的崛起,带动了重大的培训改革。通过改革,行业在判定建立一支行之有效的工作团队所需技能方面发挥了更重要的作用。目前,11家全国性行业技能委员会负责向政府通报行业趋势,并确定各自行业所需的工作技能。政府也设立了澳大利亚技能委员会(SkillsAustralia),负责针对当前及未来劳动技能与发展需求提出独立的专家建议。新成立的高等教育与就业部长级理事会(MinisterialCouncil for Tertiary Education andEmployment)下设四个主要委员会,分别由一名行业代表从工作场所的角度来提供看法和观点。由于中国的政治、经济和社会结构经历着影响深远的变革,因此中国行业和职教的联系也一直波动起伏。中华人名共和国成立后,实施了经济国有化,并力图将教育与生产劳动结合在一起,但之后的文化大革命却削弱了这些联系。直到1970年代末,行业在教育中的重要地位才又一次得到了重视。五家全国性专业教学团体的发展计划,体现了职教与特定产业的合作关系,这些产业包括建筑与施工、商务、服饰、旅游与电子产业。市场经济的崛起扩大了企业所有权,而由33个行业职教监管委员会组成的结构,也充分表明政府致力于鼓励行业与职教的合作。《维州教育法》力促职教机构与企业建立紧密联系,虽然该法律于1996年得以通过,但政治与劳动力市场的影响因素,又一次表明行业在确保工人掌握相应实际工作技能方面,已不再重视业界与培训机构的联系。相对于其他培训形式,澳大利亚和中国都更加重视学术教育,但澳大利亚同时也认识到职业教育培训的重要性。而在中国,学术教育传统上都深受追捧,是担任政府高官的主要渠道。这些价值体系,仍然影响着行业与培训机构开展合作项目的信心。澳大利亚的行业合作,带来了能力本位培训(competency-basedtraining,CBT)的实施,也推动了能力标准的制定,来引导工作场所所需技能的评估工作。职教体系的主要侧重点,仍然在于培养具有行业相关技能与知识的个人。中国的大多数职教都停留在中学阶段,由于大力注重挖掘个人才华及培养道德行为,而削弱了行业相关技能的培训工作。另一个差别在于中国教师参与行业生产和科学实验工作。师生们共同参与创业活动,研究可用于改进本地工业和农业生产的新技术。这一点与澳大利亚的做法形成了强烈对比,后者是政府为雇主提供经济奖励,鼓励他们接纳学徒与培训生,而诸如培训餐厅等创业活动通常均为非营利性质。澳大利亚的行业团体和职教机构可灵活发展自己的网络与合作形式。例如,行业可以在校为学生和教师提供实习机会,或提供一系列服务帮助学校开设相关培训服务,如派遣行业专家参加教学和考评、提供赞助拨款、设备、材料和场所。或者,职教机构也可针对现有工人,为行业提供定制化培训计划。中国也在开展着合作活动——包括一些澳大利亚没有的做法,如行业参与学校管理和教师评估。澳中两国政府都热切希望职教教学人员同时具备特定产业技术和优质教学资质。过去10年来澳大利亚取得的进展包括,想要开设职教课程的中学教师应具备实际工作经验,而在后学校领域工作且由于行业特定知识而被聘入教学工作的人员,则应取得教师相关资质。而中国也开始重视教师能力对职教毕业生质量的重要作用,职教教师要在行业参加实际在岗培训,而行业与技术专家则抽出时间参加学校和职业教育机构的教学工作。显然,澳中两国行业与职教的有效合作,帮助行业保持着竞争优势。这种联系,是鉴别行业技术需求的有用方式,也能针对教育、培训与考评工作的开展制定出适宜的指导规范。他们可以帮助学生与现有工人掌握在劳动市场取得成功的必备技能。而这相应地也更方便政府部门实施改革来改进经济与教育成果,同时也方便行业履行自身的社会责任。展望未来,澳中两国务必要具备充足的资金与其他资源,以支持行业与职教建立并保持合作关系。最重要的是,政府必须在准确鉴别行业技能短缺和相应培训反应的基础上来制定相关政策。我们面临的挑战是要关注行业与职教的核心目标:经济目标和教育目标,并发展能够帮助两个产业发挥各自作用的活动。

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